EDUCAZIONE ALLA CITTADINANZA E ALLA CULTURA COSTITUZIONALE. UN APPROCCIO STORICO-INTERDISCIPLINARE. Traccia per un approfondimento, a cura di Maurizio Gusso

1. ‘Nuove educazioni trasversali’ e discipline: una solidarietà reciproca
L’educazione alla cittadinanza e alla cultura costituzionale è una delle ‘nuove educazioni trasversali’ (educazione interculturale, alla pace, ai diritti umani, alla legalità, alle pari opportunità, ai media, al patrimonio, allo sviluppo globale e sostenibile, alla salute ecc.) che, come le ‘educazioni trasversali già consolidate’ (es.: educazione linguistico-comunicativa, estetica, corporea, scientifica, tecnologica, storica ecc.), costituiscono degli insiemi di finalità, contenuti e strategie didattiche alla cui luce rileggere tutte le materie d’insegnamento nelle scuole di ogni ordine e grado.
La solidarietà reciproca fra storia ed educazione alla cittadinanza e alla cultura costituzionale può essere intesa come un caso particolare di quella fra le discipline/’aree disciplinari’ e le ‘nuove educazioni trasversali’.
Anche la ‘riforma Moratti’ prevedeva una correlazione biunivoca fra le materie d’insegnamento e la “educazione alla convivenza civile”, articolata in sei dimensioni (educazione alla cittadinanza, stradale, ambientale, alla salute, alimentare e all’affettività), anche se mancavano riferimenti espliciti all’educazione interculturale, alla pace, alla legalità, allo sviluppo globale e sostenibile, al patrimonio culturale, alle pari opportunità e alla pedagogia della differenza.
La ‘riforma Fioroni’, pur non prevedendo più una “educazione alla convivenza civile” caratterizzata come nella ‘riforma Moratti’ e non proponendo esplicitamente un intreccio sistemico fra discipline/’aree disciplinari’ e il complesso delle ‘nuove educazioni trasversali’, si riferisce esplicitamente alle raccomandazioni europee sulle ‘competenze di cittadinanza’ e ad altre dimensioni trasversali fondamentali come quelle dell’intercultura, della legalità e del patrimonio.
Si tratta di promuovere forme di solidarietà reciproca fra le discipline (es.: storia, geografia, diritto, economia, lingue e letterature italiana e straniere, filosofia) e le ‘educazioni trasversali, dando diritto di cittadinanza, all’interno di ogni insegnante, sia all’anima del ‘generalista’ / formatore riflessivo a 360° gradi, sia a quella dello ‘specialista’ (‘disciplinarista’ o di ‘area’), con un continuo andirivieni fra i due poli.
Se si parte dalla singola materia d’insegnamento, rispetto ad essa le ‘educazioni trasversali’, invece che essere intese come delle prediche pedagogico-astratte e/o dei dover essere valoriali e/o delle aggiunte contenutistiche, possono essere considerate come dei blocchi o filoni ricorrenti di finalità, temi e strategie didattiche, fra loro coerenti, alla cui luce rileggere ogni insegnamento disciplinare, come dei selettori problematizzanti e degli organizzatori dei contenuti dei programmi di materia.
Se si parte dalla singola ‘educazione trasversale’, occorre scrostare le incrostazioni autoreferenziali delle materie d’insegnamento per individuare i nuclei fondanti delle discipline di ricerca corrispondenti, utilizzandone come risorse paradigmi, teorie, modelli, procedure, tecniche, strumenti, linguaggi.

2. Per un’educazione alla cittadinanza democratica, attiva, globale e pluriscalare, coerente con la Costituzione italiana, con le Carte dei diritti internazionali e con le indicazioni dell’Unione europea
Dalle buone pratiche e dal dibattito internazionale sull’educazione alla cittadinanza, dalla Costituzione italiana, dalle Carte dei diritti internazionali e dalle indicazioni dell’Unione europea ricavo alcuni aggettivi chiave che connotano l’educazione alla cittadinanza come educazione alla cittadinanza
a) democratica/inclusiva (con gli equilibri del caso fra democrazia diretta e democrazia delegata/rappresentativa);
b) attiva/partecipata/responsabile (fondata sull’equilibrio fra riconoscimento di diritti e assunzione di responsabilità);
c) globale o pluridimensionale, ossia relativa ai vari tipi di diritti (e doveri/responsabilità), corrispondenti alle diverse generazioni di diritti, variamente ridefiniti: umani, civili/politici, sociali/economici, culturali, ambientali ecc.;
d) ‘pluriscalare’, ossia relativa ai diversi ambiti geopolitici e amministrativi e alle diverse scale spaziali: planetaria, sovranazionale (es.: europea), nazionale, regionale subnazionale (es.: Regione Lombardia) e locale (provinciale, comunale, circoscrizionale);
e) ‘duale’/’plurale’, ossia attenta alle differenze di ‘genere’ e alla pluralità dei soggetti (uomini/donne, minorenni/maggiorenne, maggioranze/minorenni, autoctoni/immigrati ecc.) ed ispirata ai principi dello stato laico e del pluralismo politico.

3. Un’educazione alla cittadinanza democratica, attiva, globale e pluriscalare richiede un approccio storico, interdisciplinare, globale, interculturale e partecipativo, coerente con la Costituzione italiana, con le Carte dei diritti internazionali e con le indicazioni dell’Unione europea
3.1 Dalle buone pratiche e dal dibattito internazionale sull’educazione alla cittadinanza, dalla Costituzione italiana, dalle Carte dei diritti internazionali e dalle indicazioni dell’Unione europea ricavo alcuni aggettivi chiave che connotano l’educazione alla cittadinanza come educazione alla cittadinanza
a) democratica/inclusiva (con gli equilibri del caso fra democrazia diretta e democrazia delegata/rappresentativa);
b) attiva/partecipata/responsabile (cfr. educazione ai diritti e alle responsabilità dei minori);
c) globale o pluridimensionale, ossia relativa ai vari tipi di diritti (e doveri/responsabilità), corrispondenti alle diverse generazioni di diritti, variamente ridefiniti: umani, civili/politici, sociali/economici, culturali, ambientali ecc.;
d) pluriscalare, ossia relativa ai diversi ambiti geopolitici e amministrativi e alle diverse scale spaziali: planetaria, sovranazionale (es.: europea), nazionale, regionale subnazionale (es.: Regione Lombardia) e locale (provinciale, comunale, circoscrizionale).
3.2 Un approccio globale alla cittadinanza come stratificazione di varie ‘generazioni di diritti’ in una complessa rete di diversi soggetti portatori di diritti e responsabilità comporta il ricorso a una storia globale, attenta agli intrecci fra le diverse ‘variabili di civiltà’ (relative all’ambiente, alla ‘cultura materiale’, all’economia, all’organizzazione sociale, politico-istituzionale e culturale), con un approccio storico-comparativo ai diversi processi di democratizzazione e di negazione / limitazione / attuazione / estensione dei diritti.
Un approccio storico globale può essere garantito solo dal convergere delle diverse storie dell’ambiente (ecostoria), della ‘cultura materiale’, delle tecnologie, della popolazione, sociale, economica, giuridico-politico-istituzionale, culturale (storia delle grandi concezioni del mondo magiche, religiose e laiche, delle scienze, delle religioni, della filosofia, delle arti ecc.).
3.3 Una cittadinanza globale può essere messa a fuoco solo con il concorso di diverse discipline, a partire da quelle della ‘area’ geostorico-sociale: scienze geografiche, storiche, demografiche, sociologiche, economiche, giuridiche, politiche, antropologiche, psicologiche e della formazione.
3.4 Un’educazione alla cittadinanza attiva/partecipata richiede una metodologia didattica interattiva e laboratoriale e un impegno quotidiano nella democratizzazione della vita quotidiana a scuola e negli altri ambienti di vita e implica una stretta connessione con l’educazione ai diritti umani (a partire dai diritti dei minori) e alla responsabilità, alla gestione creativa dei conflitti e alle pari opportunità.

4. Stretti rapporti fra l’educazione alla cittadinanza e le altre ‘nuove educazioni trasversali’. Un esempio: storia, educazione alla cittadinanza ed interculturalità
Fra storia, educazione alla cittadinanza ed interculturalità i rapporti devono e possono diventare sempre più stretti, profondi e continui.
Tutti e tre gli elementi del rapporto sono complessi e multidimensionali.
Sia nella storiografia, sia nella didattica della storia è in atto una trasformazione radicale che possiamo chiamare ‘passaggio dalla Storia alle storie’. 
I processi storici di mondializzazione, globalizzazione e ‘glocalizzazione’, la ‘inversione della corrente migratoria’ e l’avvento della società ‘post-industriale’ portano a una profonda ristrutturazione dei rapporti centro-semiperiferia-periferia, all’emergere di ‘nuovi soggetti’ storici (es.: movimenti femministi, giovanili, pacifisti, ambientalisti, no global ecc.) e alla crisi della ‘Storia universale’. La World History, la storia di genere e gli studi postcoloniali rimettono in discussione i tradizionali etnocentrismi e sessocentrismi della ‘Storia universale’ e gli usi deformanti della memoria, della storia e delle politiche identitarie, proponendo l’adozione di un approccio interculturale e comparativo e una pluralità di soggetti, generi, punti di vista, tempi, scale spaziali e soggettività.
L’insegnamento della storia, invece che come trasmissione unidirezionale di contenuti e abilità, viene sempre più inteso come mediazione didattica fra bisogni di formazione storica e saperi storici sia specialistici (es.: storiografia), sia quotidiani (memoria, immagini e rappresentazioni della storia, usi sociali della conoscenza storica ecc.), con un approccio curricolare, per problemi, interdisciplinare, interculturale, intersoggettivo, integrato, interattivo, intergenerazionale, plurilinguistico, multimediale e attento alle differenze di genere.
L’approccio interculturale alla didattica della storia si fonda su una concezione dell’identità personale come combinatoria di molteplici tratti d’identità (di specie, età/generazione, sesso/genere, ruolo, geo-ambientali, socioeconomici, culturali, politici ecc.), sull’attenzione ai complessi rapporti fra biografia, memoria e storia e sulla sostituzione del canone storiografico-scolastico tradizionale, troppo etnocentrico (italocentrico ed eurocentrico), con un canone storiografico-formativo interculturale e a geometria variabile, attento alle distinzioni e agli intrecci fra le dimensioni locale, regionale, nazionale, continentale e planetaria degli spazi e delle identità personali.

5. Le carte internazionali dei diritti, le Costituzioni italiana ed europea come nodo storico, storiografico, sociopolitico-istituzionale, etico-civile e formativo-didattico dell’educazione alla cittadinanza
Lo studio della storia italiana consente di storicizzare i processi attraverso cui gli italiani hanno appreso gradualmente a esercitare i diritti e le responsabilità connessi alla cittadinanza democratica, attiva, globale e pluriscalare: transizione dal regime fascista alla democrazia, dalla monarchia alla repubblica e dallo Statuto albertino, svuotato dall’interno dal fascismo, alla Costituzione del 1948; processi di estensione delle diverse generazioni di diritti a nuove categorie, dalle donne agli stranieri; nuove carte dei diritti internazionali e unificazione europea ecc..
La Costituzione italiana, come anche quella europea e le Carte internazionali dei diritti, va assunta come nodo
a) storico e storiografico: contestualizzazione della Costituzione
- nella storia d’Italia;
- nel dibattito interno alla storiografia e alle scienze sociali;
come prodotto storico e processo aperto;
b) sociopolitico-istituzionale, in quanto
- Legge fondamentale dello Stato italiano;
- patto sociale;
- oggetto di dibattito politologico e politico;
c) etico-civile:
- trasmissione della memoria storica e intergenerazionale dei valori democratici e dei processi di democratizzazione;
- sedimentazione dei principi fondamentali della convivenza civile, del dialogo interculturale, del pluralismo politico e dello Stato laico;
d) formativo-didattico,
- da ricondurre a blocchi/filoni ricorrenti di temi/problemi e finalità educative, alla cui luce rileggere tutte le materie d’insegnamento;
- da inserire organicamente nelle Carte dei servizi, nei Progetti educativi d’istituto, nei Piani dell’offerta formativa, nelle Carte dei diritti e dei doveri degli studenti, nella programmazione dei consigli di classe e nei curricoli disciplinari e in particolare in quelli di storia e diritto.
Una delle condizioni indispensabili per affrontare in modo adeguato tutti questi nodi è la piena valorizzazione, nei curricoli di storia delle scuole di ogni ordine e grado, dell’approccio presente – passato – presente/futuro e della storia del Novecento e in particolare dell’Italia repubblicana (cfr. Gusso, 2007).

6. Per un approccio interculturale alla storia e all’educazione alla cittadinanza in dimensione europea, ma non eurocentrica
L’identità/integrazione europea va vista come 
a) una delle tante dimensioni dell’identità personale/sociale/culturale con cui s’intreccia o confligge;
b) la risultante globale di tante identità/integrazioni ‘settoriali’ (culturale, sociale, economica, politica, demografica, territoriale ecc.);
c) un processo storico, aperto e solcato da contraddizioni come quelle 
- fra le diverse Europe (mediterranea/continentale; occidentale/orientale; delle diverse culture e lingue);
- fra l’Europa originaria, le “Europe extraeuropee d’oltremare” (Braudel) e i nuovi immigrati extraeuropei;
- fra europeismo, ‘piccole patrie’, nazionalismi, regionalismi, cosmopolitismi, internazionalismi;
- fra elementi di unitarietà e differenziazione;
d) il prodotto degli ‘sguardi’ degli europei e dei non europei sull’Europa.

7. Alcune piste di lavoro per un approccio storico-interdisciplinare all’educazione alla cittadinanza e alla cultura costituzionale
Molte sono le piste di lavoro per un approccio storico-interdisciplinare all’educazione alla cittadinanza.
Schematicamente, potremmo ricondurre le buone pratiche ad alcuni grandi ambiti.
Il primo è quello della costruzione cooperativa di un ambiente formativo democratico
nella vita quotidiana scolastica ed extrascolastica (famiglia/parentela, vicinato, quartiere, gruppo dei pari, associazionismo, luoghi di aggregazione, enti locali ecc.) attraverso il dialogo fra più soggetti (studenti, genitori/parenti/adulti di riferimento, personale scolastico, mediatori culturali, associazionismo, beni culturali, enti locali ecc.), la conoscenza, la negoziazione e il rispetto delle regole sensate di convivenza civile, delle norme e delle leggi che regolano la vita della scuola, della famiglia, del quartiere, delle istituzioni locali, l’apprendistato della democrazia partecipativa (statuti degli studenti e delle studentesse, organi collegiali, carte dei servizi, piani dell’offerta formativa, consigli dei ragazzi, associazionismo ecc.).
Il secondo è quello della conoscenza e della storicizzazione delle principali carte internazionali ed europee dei diritti e della Costituzione italiana.
Il terzo è quello di un approccio storico, giuridico, politologico e filosofico comparato e interculturale ai sistemi costituzionali, politici e giuridici, contestualizzati in un approccio storico globale ai casi e alle tipologie (es.: ‘quadri di civiltà’) corrispondenti.
Il quarto è quello della ‘adozione’ e dell’approfondimento di un diritto specifico e/o di una categoria ad alto rischio di esclusione (donne, minori, anziani, classi subalterne, stranieri, minoranze etniche, linguistiche, religiose, politiche, culturali, sessuali ecc.) e di una storicizzazione dei processi di inclusione/eslcusione e di espansione o contrazione dei processi di democratizzazione.
Il quinto è quello di una conoscenza critica delle principali teorie giuridiche e politiche, contestualizzate nei processi storici dei loro tentativi di applicazione.

Sitografia essenziale

1. Un sito di didattica della storia internazionale (in inglese): www.eurocliohistory.org, sito di Euroclio, conferenza permanente europea delle associazioni dei professori di storia 

2. Alcuni siti nazionali di didattica della storia in Italia
2.1 www.clio92.it, sito dell’Associazione Clio ’92, socia di Euroclio
2.2 www.landis-online.it/portale: sito del Landis (Laboratorio nazionale per la didattica della storia), associato ad Euroclio e all’Insmli (Istituto nazionale per la storia del movimento di liberazione in Italia “Ferruccio Parri”)

3. Alcuni siti locali di didattica della storia in Italia
3.1 www.storieinrete.org, sito dell’associazione Iris (Insegnamento e ricerca interdisciplinare di storia), socia di Clio ’92 e del Landis [dall’inizio del marzo 2003 sarà attivo il nuovo sito www.storieinrete.org/nuovoiris, per ora in corso di implementazione] 
3.2 www.bibliolab.it: sito di una rete di scuole della provincia di Asti
 Cfr., inoltre, P.Vayola, La storia contemporanea nei siti delle scuole, in Criscione e altri, 2004: 145-160

4. Alcuni siti/sottositi sulle nuove educazioni trasversali particolarmente attenti alla didattica della storia
4.1 www.coe.int/t/e/cultural_co-operation/education/history_teaching: sottosito (in inglese e in francese) del sito www.coe.int del Consiglio d’Europa sull’insegnamento della storia in dimensione europea 
4.2 www.coe.int/T/I/Com/Dossier/Tematiche/Cittadinanza-educazione: sottosito (in italiano) del sito www.coe.int del Consiglio d’Europa sull’educazione alla cittadinanza democratica 
4.3 www.manitese.it/index.php?cres, sottosito del Cres (Centro ricerca educazione allo sviluppo) del sito della organizzazione non governativa Mani Tese
4.4 http://digilander.libero.it/scoba/storia, sottosito (nel sito Digilander) gestito dal Gruppo di ricerca didattica di Iris Interdisciplinarità e Nuove Educazioni nel curricolo di Storia

5.Portali e siti italiani di storia contemporanea
5.1 www.italia-liberazione.it, portale dell’Insmli; sui siti degli Istituti associati all’Insmli cfr. Criscione, 2006: 187-206
5.2 www.sissco.it, sito della Sissco (Società Italiana per lo Studio della Storia Contemporanea)
Cfr., inoltre, per i siti italiani di storia contemporanea, Criscione e altri, 2004

6. Un sito italiano di storia delle donne: www.societadellestoriche.it, sito della Sis (Società italiana delle storiche)
 
7. Il sito del Forum delle Associazioni disciplinari della scuola: www.forumdisciplinari.org 

8. Il sito dell’Aeee (Associazione Europea per l’Educazione Economica) - Italia www.aeeeitalia.it

9. Due siti sull’educazione ai diritti dei minori
8.1 Il sito di Save the Children Italia: www.savethechildren.it 
8.2 Il sito dell’Unicef Italia: www.unicef.it

10. Due siti sull’educazione ai diritti umani: 
10.1 Il sito della Sezione italiana di Amnesty International www.amnesty.it 
10.2 Il sito dell’Archivio Pace Diritti Umani: www.centrodirittiumani.unipd.it/default.asp 

11. Un sito sull’educazione alla legalità: il sito di Libera: associazioni, nomi e numeri contro le mafie www.libera.it

12. Due siti sull’educazione alla pace e alla gestione costruttiva dei conflitti
12.1 Il sito del Gruppo Abele:  www.gruppoabele.org
12.2 Il sito di Peacelink: telematica per la pace www.peacelink.org

13. Sette siti sull’educazione interculturale e allo sviluppo globale e sostenibile
13.1 Il portale dell’educazione interculturale Cem Mondialità: http://cem.coop 
13.2 Il sito del Centro Come: www.centrocome.it
13.3 Il sito del Cesvi (Cooperazione e sviluppo onlus): www.cesvi.org 
13.4 Il sito della Fondazione Ismu (Iniziative e studi sulla multietnicità): www.ismu.org 
13.5 Il sito di Fratelli dell’Uomo: www.fratellidelluomo.org 
13.6 Il sito dell’Icei (Istituto di Cooperazione Economica Internazionale): www.icei.it 
13.7 Il portale di Legambiente: www.legambienteonline.it 

EDUCAZIONE ALLA CITTADINANZA E ALLA CULTURA COSTITUZIONALE. UN APPROCCIO STORICO-INTERDISCIPLINARE. BIBLIOGRAFIA A CURA DI MAURIZIO GUSSO

Nota: contrassegno con un asterisco fra parentesi quadre [*] i testi chiave

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- Aa.Vv., Per un curricolo continuo di formazione geostorico-sociale nella scuola di base, Irrsae Lombardia, Milano, 1994, voll.2 (Aa.Vv., 1994 a)
- Aa.Vv., L’immagine dell’Europa nei manuali scolastici di Germania, Francia, Spagna, Gran Bretagna e Italia, Edizioni della Fondazione Giovanni Agnelli, Torino, 1994 (Aa.Vv., 1994 b)
- Aa.Vv., Cittadini, “Parolechiave”, 1994, n.5 (Aa.Vv., 1994 c)
- Aa.Vv., Carta dei diritti della storia locale. Per la conoscenza delle storie locali nella scuola. Manifesto del convegno “La storia locale tra ricerca e didattica” (Treviso, 16-18 marzo 1995), in L.Scalco - G.Bonfiglio Dosio (a c. di), Archivi e storia locale. Atti della giornata di studio, Associazione veneta per la storia locale - Cierre, Vicenza - Verona, 1996, pp.141-146 
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